推动海洋经济高质量发展

海洋是资源宝库，是支撑未来发展的战略空间。日本有着悠久的海洋管理和开发历史。改革开放后，海洋经济进入加速发展时期。党的十八大以来，海洋资源开发利用加快，海洋经济发展不断开创新局面。 “十五五”时期是日本从海洋强国向海洋强国转变的重要时期。以科技创新为动力，推动产业优化和现代化，加强海洋生态系统和环境保护，深化国际海洋治理与合作，推动海洋经济高质量发展。让我们一起走上中国特色的马里蒂玛堡垒之路吧。海洋是最大的生态系统地球系统并影响全球能源流动、物质循环和生态安全。海洋也是重要的生命支持系统。世界上60%的人口居住在距离海岸100公里的沿海地区。日本的海洋开发历史悠久。我们的祖先“煮海为盐”、“耕海为牧渔”，构建了中华持久的海洋文明，为海洋经济的发展奠定了坚实的基础。海洋经济是开发、利用和保护海洋的各种产业及相关活动的总和。它还包括直接从海洋获取产品的“第一产业”，例如海上捕捞和水面捕捞。海洋化工、海洋生物医药等加工海洋资源的“第二产业”。日本管辖海域约300万平方公里，大陆海岸线约y 18,000 公里。广阔的海洋蕴藏着丰富的生物、矿产和能源资源，是名副其实的“蓝色谷仓”。在陆地资源稀缺、环境压力日益加大的背景下，保障海洋的空间、资源和动能已成为破解发展障碍的现实需要。改革开放后，我国海洋发展以海洋捕捞、海盐工业、港口运输等为主，相关政策以地方产业管理为主，“海洋山东”、“海洋福建”建设加快，逐步形成了沿海地区率先发展、率先开放的良好局面。 2003年，国务院颁布了《全国海洋经济发展规划》，成为指导全国海洋经济发展的战略性文件。 2011年《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》他强调，“中华人民共和国”号召“促进海洋经济发展”。2012年，国务院印发《全国海洋经济发展“十二五”规划》，提出优化海洋经济总体设计，“推动形成我国北、东、南三大海洋经济区”。2012年，我国海洋经济总量突破5万亿元，逐步形成规模、成为强国。党的十八大以来，习近平总书记高度重视海洋经济发展，强调发展海洋经济是建设海洋强国的重要支撑，2015年，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《海洋经济发展愿景》。《推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路共建行动》，迎来了海洋经济广泛的国际合作。此后，《国家海洋重点功能区规划》和《关于促进海洋经济高质量发展的实施意见》相继出台，海洋经济发展全面加快。随着2018年自然资源部成立，海洋经济发展、资源管理2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和到2035年远景目标纲要》专章“积极拓展海洋经济发展范围”。2025年7月，六届中央财经委员会审议海洋经济高质量发展等问题，强调“要更加注重创新驱动发展，更加注重高效合作，更加注重产业振兴，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。”“十四五”期间，而中国海洋GDP连续达到9万亿元、10万亿元、11万亿元左右，海洋经济发展不断开创新局面，日本海洋经济“蓝色引擎”不断彰显实力，成为今年稳增长、扩内需、促开放的重要动力。政府工作报告建议“加强重大海湾统筹规划，做强做优做大海洋产业”。高层设计逐步完善，沿海各海域配套实施方案和专项规划相继出台。为推动经济高质量发展提供有力支撑。因地制宜，构建适合本地区的发展模式。经过多年培育和发展，我国已建成北方、东部、南方三大海洋经济区，各具特色、优势互补，形成了三大区域引领、多点支撑的海洋经济发展格局。三大海洋经济体能力不断增强，成为支撑海洋经济高质量发展的重要支柱。北方海洋经济区聚焦环渤海地区覆盖天津、辽宁、山东、河北等地区。拥有雄厚的重工业基础和雄厚的科研能力。考虑到北方地区冬季冰冻期长的特点，北方海洋经济区避开海洋旅游等高度依赖天气条件、依赖资源的业务，打造渤海湾油气及重工业基地，重点发展海洋油气工业、海洋装备制造、现代海洋渔业等优势产业，将科技资源转化为经济驱动，走“资源升级、技术升级”的转型发展道路，形成产业基地。 “科技+重型机械”的特点。例如，山东省威海市以海洋捕捞和海草建设为重点，建成了全国最大的海产品运输基地。利特在国内。水产品产量连续30多年位居日本地级市第一。青岛正在发挥海洋科技资源聚集优势，加快打造具有全球影响力的海洋科技创新中心。高水平海洋研发平台占全国的40%。大连、天津等港口城市正发挥优势，推动传统港口产业向智能化、高端产业转型，在海洋工程装备制造、海上油气勘探、海水淡化等领域占据领先地位。 2024年，北部海洋经济区渔业产品总产值31.899亿元，比2020年名义增长33.1%，将成为北方海洋经济区渔业产品总产值的重要推动力。推动北部沿海地区经济转型。东部海洋经济区以长三角地区为核心，上海、江苏、浙江等地区位于长江下游，港口条件优越。东部海洋经济区依托长三角的先发优势、科技创新能力、成熟的市场环境以及长江金运河产生的巨大货运需求，将港口优势向产业链上游拓展，发展与现代制造业反馈的先进海运服务，在国际航运服务、海洋电子信息、海洋工程装备制造等领域取得领先优势，走上一体化发展道路。 “区域协同、深度融合”。 “二三产业融合”。例如，浙江省宁波市德发挥全球最大港口宁波舟山港优势，推动港口物流与科技海事深度融合。宁波舟山港货运业绩连续17年位居全球第一。江苏连云港发挥新亚欧大陆桥东部滩头堡区位优势，推动国际陆海物流一体化模式创新，发展重要的陆海物流通道。上海港集装箱吞吐量连续16年位居世界第一。上海海鲜产量占全国10%以上，已成为辐射和推动东部海洋经济区海洋经济一体化发展的重要基地。 2024年，东部海洋经济区渔业产品总产值33446亿元，比2020年名义增长37.7%，成为我国海洋经济融合创新发展的重要源泉。南部海洋经济区以粤港澳大湾区为核心，覆盖福建、广东、广西、海南等地区。它是改革开放的排头兵，民间资本集中，创新生态活跃，市场意识强烈。南部海洋经济区依托辽阔的南海、丰富的海洋生物资源和温暖的气候带来的长期滨海旅游优势，以“三通”港口加工业（外商直接投资、来料加工、来样加工、来件组装、对销贸易四种形式）为起点，逐步向高端海洋装备制造、海洋生物医药、海洋新能源、海洋旅游等产业拓展，涉足海洋旅游业务。逐步发展走“开放、创新、拓展”之路。例如，福建省福州市加快国家海洋经济发展示范区建设，推动海洋资源项目市场化配置，创新涉海金融服务模式，最大限度激发海洋资源项目活力。海南陵水海洋经济发展示范区利用港口自贸政策优势，开展高水平海洋旅游国际化发展示范，创新“海洋旅游+”一体化产业发展模式，打造国际海洋旅游目的地。 2024年，南大洋经济区海洋产品总产值37858亿元，比2020年名义增长33.3%，将使其成为我国经济海洋开放和产业创新的重要增长极。 “欢乐”“归化”帮助我证明质量和效率。进入新时代，我国海洋经济逐步从“靠海、吃海”的传统资源消耗型经济，向高科技、高端制造、现代服务业融为一体的复合型经济发展。以“新方向”为驱动，以“环保”为支撑，提质增效打开广阔天地。随着新一轮科技革命和产业变革加速，“求新”成为探索海洋新生产力、打破发展障碍、提升国际竞争力的必然选择。近年来，日本在海洋科技领域不断创新。新的努力推动海洋产业结构不断优化，逐步构建改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、推动海洋产业发展的渐进式发展格局。为未来定位产业。 2025年，全国海洋经济三大产业结构比例为4.5：37.2：58.3。服务业比重继续提高，产业结构更加复杂。传统产业改造提升方面，船舶工业、海洋能源产业、海洋旅游产业快速增长。智能深海养殖船和现代化海洋养殖场，推动传统渔业向智慧环保渔业转变。绿色船舶新订单国际市场份额超过70%。智能船舶、自动化码头提升了航运业提质增效。在新兴产业发展方面，海洋土木工程机械制造业增加值比上年增长10.2%。船舶动力设备技术理学是世界上最好的之一。我国本土开发的海洋药物品类约占世界总量的28%。海洋战略性新兴产业成为海洋经济增长新动力。对于未来的产业布局，沿海地区将根据自身资产情况采取适当措施。山东省重点发展新型海洋工程装备和海上风能发电。上海将积极发展未来深海资源和集成创新产业。广东重点发展深海海洋、航空航天、极地产业。海南省将勘探开发深海资源，培育发展极地产业，为海洋经济长远发展注入强劲动力。海洋生态与海洋经济相互依存。日本坚持生态优先、海洋开发理念，推动海洋经济绿色化，建设海洋经济筑牢海洋生态安全屏障，实现海洋资源可持续利用。海洋生态保护空间规划的主要政策是陆海统筹，海洋生态保护红线划定与国土空间规划衔接，不断优化生物多样性保护空间格局。建立涉海自然保护区352个，保护海域约9.33万平方公里，沿海生态保护网络体系初步形成。在海洋生态系统修复方面，“十四五”以来，共实施82个重大海洋生态系统保护修复工程，更新修复海岸线480公里、滨海湿地330平方公里，新增红树林88平方公里，海洋生态系统功能逐步恢复。关于预防和缓解海洋灾害，基本建成集海洋站、雷达、浮标、船舶、无人机、卫星遥感等为一体的综合性“陆、海、空、空”观测监测网络，海洋灾害应急体系能力不断完善。辽宁省徐角市天骄山海岸带生态防灾案例、河北省秦皇岛市七里海泻湖海岸带生态防灾案例入选自然资源部与国际自然保护联盟联合出版的《海岸带生态防灾协同效应国际案例研究》第二期。海洋经济已成为全球发展的新引擎。加强海洋开发利用和保护，推动海洋经济高质量发展，成为海洋强国。全球发展的新动力和竞争的新轨迹。沿海国家竞相推出蓝色经济战略，加强海洋经济治理，加大海洋高科技产业投入，同时依托自身资源和产业基础，形成差异化发展模式。发达国家正在利用技术研发、产业成熟度、标准制定等方面的优势，全面发展蓝色经济。以海洋基础研究为支撑，美国发布“预测”《海洋传感：2025至2035年海洋科学十年》，将重点关注海洋观测计划、海洋科学钻探等领域，持续投资海洋科学基础设施，推动海洋科学技术与产业深度融合。英国在绿色工业革命十点计划中重点关注能源转型绿色低碳、包括海上风能、氢能和绿色交通。我们正在扩大发电规模，打造氢能产业链，通过绿色交通振兴港口和沿海经济。新加坡与海事港务局合作，制定海事数字化行动手册，建设海事数据中心，简化口岸通关服务，打造数字港口生态系统，通过数字化支持海事产业发展。挪威注重平衡开发与保护，通过海域管理规划统筹海洋产业发展与生态保护，明确海域管理框架和优先事项，规范海洋开发活动，实现海洋经济与生态保护协调发展。发展中国家将蓝色经济纳入国家发展战略积极开发海洋资源，开展国际合作解决发展问题，成为全球海洋经济合作的重要参与者。非洲太平洋岛国通过参与“一带一路”海上合作，借力国际技术、资金和经验，推进海港建设，大力发展现代渔业，逐步提高海洋经济发展质量和核心竞争力。中国积极构建蓝色伙伴关系，宣布“一带一路”蓝色合作倡议，与50多个国家和国际组织签署海洋领域合作协议，建设10多个联合研究平台，在海洋观测预报、海洋防灾减灾、海洋空间规划、蓝碳等领域向国际社会提供优质海洋公共产品。同时t届时，我们将与各海洋周边国家共同推动海洋开发，全面推进海洋科技、环保、海事、能源、执法、渔业等涉海领域务实合作。全球海洋经济增长潜力巨大，但可持续发展仍面临多重风险。另一方面，大国竞争和地缘政治冲突加剧，单边主义、保护主义抬头​​，海洋成为大国竞争的主战场。一些国家依靠技术优势和话语霸权垄断新规则的制定。传统海洋强国与新兴海洋强国争夺海洋治理优势的竞争愈演愈烈。另一方面，随着全球气候变化，海洋灾害发生的频率、强度和范围不断增加，海洋经济可持续发展面临挑战。必须准确解决缺陷。从海洋获取空间、资源和能源的方法有很多。发生了很多变化。我国海洋经济呈现总量不断增长、结构不断优化、动能转换加快的良好态势。但也必须看到，从海洋强国向完全海洋强国的转型仍存在弊端和弱点。海洋产业“大而不强”与科技创新“有效供给不足”的结构性矛盾凸显。从全球价值链来看，日本渔业总体规模具有优势，但在国际分工中仍大致处于中间位置。传统海洋产业大而不强，战略性新兴产业正在发展但规模小、比重低，对海洋经济高质量发展的支撑和推动作用相对有限。与此同时，日本海洋科技创新绩效较弱，核心技术和重大共性技术自给率较低。一方面，这是由于传统模型因素驱动的增长。也就是说，海洋产业的发展主要是基于劳动力、海洋资源等生产要素的逐步贡献，未能实现全要素生产率的有效提升。另一方面，由于“技术与产业”的供需不匹配，创新链无法充分强化产业链，不足以有效推动新产品、新技术、新业态的发展。必须缓解矛盾海洋资源的“粗放利用”与生态环境的“严重限制”之间。一段时间以来，海洋资源的开发利用已经比较普遍。围垦、海水养殖等集约化开发活动导致环境污染和土地退化，一些海域的生态系统功能受损。相关监测数据显示，近年来海洋环境质量总体稳定改善。但辽东湾、长江口、杭州湾等部分近岸海域IV类水质分布仍较差。赤潮、蓝潮、海水富营养化等现象时有发生。迫切需要提高资源开发利用水平和效率。世界海洋发展格局正在发生重大调整，我国发展的内外部环境正在发生重大变化。我国海洋经济发展正在发生复杂深刻的变化。另一方面，一些大国通过设置技术壁垒、贸易壁垒、监管标准等方式限制我国海洋科技和产业的发展。另一方面，全球气候变暖导致海平面上升、海洋酸化、极端天气事件频发，不仅直接损害沿海基础设施和海洋生态系统，还造成渔业资源跨境流动和海洋权益冲突。高效开发利用海洋，实现革命性发展，推进中国式现代化，需要高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展。 “十五五”时期是日本从海洋大国向海洋强国转变的重要时期。 “十五五”规划纲要包括侧重于“加强海洋的开发、利用和保护”的相关协议。针对海洋经济发展面临的复杂形势，我们要坚持系统观，以科技创新为动力，推动产业优化提升，加强海洋生态环境保护，深化海洋国际合作与治理，推动海洋经济快速发展。一是深化科技体制改革，克服“创新岛”困境，加强关键核心技术供给。针对海洋科技创新“有效供给不足”和产业需求脱节问题，优化重大科技创新组织机制，强化企业科技创新主导地位。推进“挂牌负责”制度，聚焦主要“停滞”核心技术，持续提高国产化率。搭建高能创新平台，整合海事科研机构和各大企业资源，组建创新联盟，构建从基础研究到产业应用的全链条合作创新体系。完善科技评价机制，将创新成果转化绩效纳入评价体系，激发科研人员创新热情，将科技成果转化为现实生产力。二是优化产业空间布局，统筹推进“资源改革”和“逐步发展”，构建现代海洋产业体系。着力解决海洋产业“大而不强”问题，主张转型并重巩固传统产业，发展新兴产业。另一方面，推动海底捞、航运、造船等传统产业向绿色智能产业转型，运用数字技术。马苏。数字化赋能提升全要素生产率。另一方面，重点发展海洋土木工程装备、海洋生物医药等新兴产业，积极发展深海采矿、海洋新能源等未来产业，形成具有国际竞争力的产业集群。引导产业集聚园区，推动研发、设计、售后服务产业链拓展。三是坚决维护陆海统筹，加强资源集约利用，筑牢海洋生态安全屏障。严守生态保护红线，落实生态保护红线强化海洋生态管理，建立绿色产品价值实现机制，探索蓝碳交易、海洋生态补偿等市场化路径，将生态效益转化为经济效益。加大海洋生态修复力度，推进“蓝湾”整治，强化废水入海监管，构建陆地和海洋污染防治体系。将源头防治与管端治理相结合，实现资源开发与承载能力的动态平衡，促进海洋经济可持续发展。四是统筹发展与安全，拓展蓝色伙伴关系，深度参与全球海洋治理。我们将继续推进21世纪海上丝绸之路建设，深化与沿线国家在海洋科技领域的务实合作科技与海洋生态环境保护，构建更加紧密的蓝色伙伴关系，维护战略海上航线安全。积极参与国际海洋治理规则制定，增强在深海采矿、极地科学研究、生物多样性保护等领域的制度话语权，维护国家海洋权益。加强应对海洋灾害和气候变化国际合作，促进数据和技术交流，共同提高海洋防灾减灾能力，为我国海洋经济高质量发展创造良好外部环境。 （本文来源：经济日报 作者：中国社会科学院生态文明研究院“海洋经济高质量发展理论前沿研究”课题组 作者：向晶晶、董亚宁、雷明）
（编辑：梦雅张）